【概要描述】

　　近日，财务部发文称将正在、天津、上海、福建、广东商业试验区和海南商业港开展鞭策处理采购非常低价问题试点工做。这意味着，采购范畴中“卷”低价问题或正在必然程度上获得处理。南都记者关心到，此前召开的地方经济工做会议提出，分析整治“内卷式”合作，规范处所和企业行为。近年来正在采购业内，一分钱中标，低价投标、高价的旧事不停于耳，也曾有代表委员正在全国期间呼吁要管理采购范畴的恶意低价合作行为，但低价问题一曲没有获得很好的处理。有专家暗示，财务部此次发布的《关于正在相关商业试验区和商业港开展鞭策处理采购非常低价问题试点工做的通知》，清晰界定了非常低价审查的启动尺度，明白划出了非常低价审查的通用流程，非常、恶意低价合作这一社会诟病的难题，无望逐渐获得处理。近年来，采购非常低价中标现象不足为奇：此前，腾讯不吝以1分钱拿下价值495万元的政务外网云办事项目，激发社会争议；某供应商低价中标后打印机卖300元，硒鼓卖500元，让采购人无法付费；福建省漳州市卫健委采购生化免疫流水线分钱的中标价钱宣布项目竣事，让人匪夷所思……南都记者留意到，非常、恶意低价合作行为多呈现正在消息化扶植、耗材利用量大的仪器设备采购项目中，企业操纵消息差，先低价中标“套牢”采购人，后期正在系统、耗材上收取高额费用。针对上述低价现象，有业内人士告诉南都记者，企业以非常低价参取采购合作，背后成因纷歧：有些企业出于计谋需要，为获得市场准入而痛下血本；有的企业虽然未正在项目本身上获利，但通过项目标其他路子盈利；更有甚者通过低价先占领市场份额、架空合作敌手，获得垄断劣势后再获取高额利润。对于上述非常、恶意低价合作行为，业内一度归由于采购相关法令律例、部分规章的“低价胜出”的评标法则。《采购法实施条例》第三十四条了最低评标价法，只需企业的投标文件满脚投标文件全数本色性要求且报价最低，即可中标，但需留意的是，手艺、办事等尺度同一的货色和办事项目，该当采用最低评标价法。别的，《采购货色和办事投标投标办理法子》第五十五条也确定了货色和办事项目正在评审时的价钱权沉。于是，曾有多位代表委员打消最低价中标的，打消分析评分法中的价钱权沉，这激发了业内普遍会商。相关部分暗示，价钱正在采购中饰演着主要脚色，若是完全掉臂价钱，也会激发其他问题。上海市财务局相关担任人曾告诉南都记者，价钱是一个既曲不雅又客不雅的目标，是权衡一项采购能否公允的主要“标尺”。它既让看得见，又对相关方是一种刚性束缚。我国的采购相关法令律例之所以看廉价格要素，一方面是自创国际老例，如结合国国际商业法委员会《货色、工程和办事采购示范法》、世界银行《采购指南》等都将最低评标价法做为支流的评标法子。另一方面是基于立法之初特殊的汗青布景，其时我国采购和扶植工程承发包范畴现象比力严沉，“吃回扣” “高价采购”“奢华采购”等字眼几次呈现正在人们的视野傍边，这也恰是我国《采购法》开明将“推进廉政扶植”做为立法方针的一个主要缘由。该担任人引见，为领会决这些凸起问题，所以设置了最低评标价法，一来能够束缚采购权的行使，防止“率性”，二来能够激励企业公允合作，给泛博企业一个公允合作的机遇。而对于分析评分法里的价钱权沉问题，则是考虑到有些项目比力复杂，只看价钱要素明显不合适，但又基于前述缘由，所以仍是对价钱要素设置了权主要求。现实上 ，相关法令律例亦有“企业不得以非常低价竞标”的。《投标投标法》第三十明白：“投标人不得以低于成本的报价竞标。”该法第四十一条还进一步：“中标人的投标该当满脚投标文件的本色性要求，而且经评审的投标价钱最低，但投标价钱低于成本的除外。”《采购货色和办事投标投标办理法子》第六十条：“评标委员会认为投标人的报价较着低于其他通过合适性审查投标人的报价，有可能影响产质量量或者不克不及诚信履约的，需要时提交相关证明材料；投标人不克不及证明其报价合的，评标委员会该当将其做为无效投标处置。”“然而正在实践中，何为‘低于成本’的报价，何为‘较着低于其他通过合适性审查投标人的报价’，却缺乏客不雅的权衡尺度，非常低价投标问题仍然正在发生。”中国人平易近大学公共办理学院传授王丛虎对南都记者暗示。不外，此次财务部《关于正在相关商业试验区和商业港开展鞭策处理采购非常低价问题试点工做的通知》了四种非常低价景象，此中前三种景象都有明白的量化尺度：投标报价全数通过合适性审查供应商投标报价平均值×50%；投标报价通过合适性审查且报价次低供应商投标报价×50%；投标报价采购项目最高限价×45%。只需企业报价呈现了上述景象，评审专家该当启动非常低价投标审查法式，对投标价钱做出注释。对此，浙江省投标投标协会专家委员会委员军公开谈到，财务部此次发文清晰界定了非常低价审查的启动尺度，明白划出了非常低价审查的通用流程，进一步压实了评审专家的法令义务。按照通行做法，试点工做竣事后，相关部分会按照试点经验、试点反馈开展评估总结，改良和优化相关行动，制定愈加完美的实施打算，正在更大范畴内推广实施处理采购非常低价问题工做。能够乐不雅预测，“非常低价合作”这一沉疴多年、社会诟病的难题，无望逐渐获得处理。

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• 作者：AG凯发官网平台
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• 发布时间：2025-04-04 06:50
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